Veckobrevet hösten 2010, 20 december 2010

Veckobrevet från Bryssel vecka 51 (20-26 december)

Vid Europeiska rådet den 16-17 december enades EU:s stats- och regeringschefer om ett utkast till en permanent stabiliseringsmekanism som ska skydda den ekonomiska stabiliteten i euroområdet. De fattade även beslut om de justeringar i EU-fördraget som måste göras för att kunna etablera stabiliseringsmekanismen. I veckan som gick antog allmänna rådet slutsatser om EU-utvidgningen medan utrikesministrarna diskuterade Sudan och Mellanöstern samt antog slutsatser om Elfenbenskusten. Från jordbruks- och fiskerådet rapporteras om minskade fiskekvoter för 2011.

Veckan som gick

Rådet för jordbruk och fiske den 13-14 december

Efter långa förhandlingar kunde fiskeministrarna fatta beslut om kvoter för 2011 för fisket i Nordsjön, Skagerrak och Kattegatt.

- Det är ett ansvarsfullt beslut som återspeglar den vetenskapliga rådgivningen. Jag är glad över att vi har fått till en överenskommelse som går i den linjen, sade landsbygdsminister Eskil Erlandsson efter mötet.

Kvoten för torsken i Kattegatt sänks med 50 procent medan kvoterna för havskräfta bevaras på den nivå som Sverige önskat. Rådet beslutade också att utreda om det vore möjligt med ett förbud mot trålfiske av torsk i Kattegatt under lekperioden. Sverige har föreslagit en sådan utredning.

Jordbruksministrarna diskuterade kommissionens förslag om den framtida jordbrukspolitiken i EU. Sverige lyfte tillsammans med flera medlemsländer fram vikten av innovation och kunskap för att skapa konkurrenskraftiga företag som kan bidra till livsmedelsproduktionen.

Diskussionen om jordbrukspolitiken kommer att fortsätta under det ungerska ordförandeskapet som hoppas att rådet ska kunna anta slutsatser i mars 2011.

• Rådet för jordbruk och fiske den 13-14 december

Rådet för utrikes frågor den 13 december

Utrikesminister Carl Bildt representerade Sverige den 13 december när rådet för utrikes frågor antog slutsatser om Sudan. Slutsatserna välkomnar den avslutade röstregistreringen inför folkomröstningen i januari 2011, då medborgarna ska avgöra om landets enhet ska bevaras eller södra Sudan bli helt självständigt. Folkomröstningen är den sista delen i genomförandet av fredsavtalet mellan norra och södra Sudan från 2005 (CPA). Vidare uppmanar slutsatserna partnerna till fredsavtalet att fortsätta arbeta för att en fredlig och trovärdig folkomröstning kan genomföras enligt tidtabell.

Ministrarna hade en bred politisk diskussion om situationen i Somalia efter bildandet av en ny regering i Mogadishu efter flera månaders politisk kris. De diskuterade också hur EU:s samlade engagemang i Somalia kan koordineras på ett bättre sätt i fråga om att stödja övergångsregeringen.

Rådet antog slutsatser om Elfenbenskusten efter att den andra omgången av presidentvalet den 28 november lett till politisk kris och våldsamma sammandrabbningar där cirka 50 personer omkommit och 500 personer skadats. Enligt landets valkommission segrade oppositionsledaren Ouattara, men valresultatet underkändes av författningsdomstolen som meddelade att sittande presidenten Gbagbo vunnit valet. Båda anser sig nu vara landets legitima president och båda förfogar över varsin armé. I rådets slutsatser gratuleras Ouattara till segern. EU ställer sig bakom FN, Afrikanska unionen och ECOWAS samt uppmanar till lugn, ansvarstagande och fredlig överlämning av makten. EU uppmanar såväl civila som militär att hitta en fredlig och snabb lösning på krisen.

Ministrarna diskuterade den senaste utvecklingen i Mellanöstern och EU:s beredskap för att stödja den ekonomiska återhämtningen och utvecklingen i Gaza med infrastruktur, utrustning och utbildningsinsatser. De antog även slutsatser, som bland annat betonar behovet av en snabb utveckling mot en tvåstatslösning.

EU:s relationer med Västra Balkan var en annan fråga som ministrarna diskuterade. Fokus låg på valen i Kosovo och dialogen mellan Kosovo och Serbien. Flera medlemsländer betonade vikten av att dialogen mellan Serbien och Kosovo kan inledas så snart som möjligt nu när valen ägt rum. Ministrarna berörde även kort valen i oktober 2010 i Bosnien och Hercegovina. I januari kommer rådet för utrikes frågor att ha en mer genomgående diskussion om Bosnien och Hercegovina.

• Rådet för utrikes frågor den 13 december 2010

Rådet för allmänna frågor den 14 december

Efter diskussioner och vissa justeringar kunde rådet för allmänna frågor anta slutsatser om EU:s utvidgningspolitik samt om den så kallade stabiliserings- och associeringsprocessen för Västra Balkan. Sverige representerades på mötet av utrikesminister Carl Bildt och EU-minister Birgitta Ohlsson.

Slutsatserna rör de länder som omfattas av utvidgningsprocessen; kandidatländerna Kroatien, Turkiet, Makedonien och Island, samt de så kallade potentiella kandidatländerna Albanien, Bosnien och Hercegovina, Serbien, Kosovo och Montenegro. Slutsatserna baseras på kommissionens utvidgningspaket, som lades fram den 9 november.

Vid sitt möte den 14 december kunde EU-ministrarna godkänna den överenskommelse som nåtts mellan Europaparlamentet och kommissionen om det så kallade medborgarinitiativet. Medborgarinitiativet innebär att en miljon EU-medborgare kan gå samman och uppmana kommissionen att lägga ett förslag. Den 15 december antog sedan Europaparlamentet ett förslag till regler för medborgarinitiativet och rådet kommer nu att kunna anta förslaget utan diskussion. I reglerna och förutsättningarna för medborgarinitiativet ingår exempelvis att initiativet måste ha stöd från medborgare från minst en tredjedel av EU-länderna och att minimiåldern för den som väljer att skriva under ett medborgarinitiativ ska vara den ålder som ger rösträtt till Europaparlamentet.

Vidare antog rådet slutsatser om att förstärka den europeiska insatsförmågan vid katastrofer samt betydelsen av civilskydd och humanitära insatser. Slutsatserna utgår från vissa grundprinciper som är viktiga för Sverige, exempelvis FN:s överordnade roll vid humanitära insatser och betydelsen av kostnadseffektivitet. Utgångspunkten för att förstärka krisförmågan är medlemsländernas egna resurser, existerande strukturer och säkerheten inom EU.

Rådet förberedde även toppmötet i Europeiska rådet den 16-17 december i Bryssel (se nedan). Ordföranden presenterade också dagordningen inför toppmötet i Europeiska rådet den 4 februari 2011, då stats- och regeringscheferna väntas diskutera energi och innovation.

• Rådet för allmänna frågor den 14 december

Europeiska rådet den 16-17 december

Vid årets sista toppmöte i Europeiska rådet den 16-17 december enades EU:s stats- och regeringschefer om ett utkast till en permanent stabiliseringsmekanism som ska skydda den ekonomiska stabiliteten i euroområdet. De fattade även beslut om de justeringar i EU-fördraget som måste göras för att kunna etablera stabiliseringsmekanismen.

Formellt beslut om ändringen av fördraget ska fattas i mars 2011 och konsultationerna med medlemsländerna ska avslutas innan utgången av 2012. Detta för att beslutet om fördragsändringen ska kunna träda i kraft den 1 januari 2013. Den nya permanenta stabiliseringsmekanismen ersätter den tillfälliga europeiska finansiella stabiliseringsfaciliteten, EFSF, som löper ut i juni 2013. Grunddragen till utformningen av den permanenta stabiliseringsmekanismen återfinns i Eurogruppens uttalande från den 28 november 2010.

Den nya krismekanismen kommer att aktiveras genom en ömsesidig överenskommelse mellan medlemsländerna i euroområdet om stabiliteten i euroområdet som helhet hotas. De medlemsstater som inte har euron som valuta får om de så önskar medverka i detta arbete. De kan besluta att delta i insatser inom ramen för mekanismen från fall till fall.

Vid mötet upprepade stats- och regeringscheferna också sitt åtagande att nå enighet om lagstiftningsförslagen om ekonomisk styrning senast i juni 2011, samt att fortsätta att genomföra Europa 2020-strategin.

I slutsatserna fastställer stats- och regeringscheferna att de ser fram emot att kommissionen kommer att lägga fram förslag om den nya fleråriga budgetramen (2014-2020) senast i juni 2011. De uppmanar institutionerna att samarbeta i syfte att underlätta ett snabbt antagande.

Vidare välkomnade Europeiska rådet den höga representanten Catherine Ashtons rapport om strategiska partners. I slutsatserna fastställer Europeiska rådet att stats- och regeringscheferna en gång om året kommer utvärdera framsteg i dessa relationer och vid behov etablera riktlinjer.

Vid mötet gav också Europeiska rådet Montenegro status som kandidatland samt fördömde de våldsdåd som har begåtts i samband med presidentvalen i Elfenbenskusten.

• Europeiska rådet den 16-17 december 2010

Europaparlamentets session i Strasbourg

I veckan som gick höll Europaparlamentet sin sista plenarsession för året. EU:s budget för 2011 kunde slutligen antas efter långa och utdragna förhandlingar under hösten. Parlamentet röstade också igenom förordningen om medborgarinitiativet som nu kommer att träda i kraft den 1 januari 2012. Två förordningar fick bifall av parlamentet, de omfattar nya regler för den Europeiska skyddsordern och kampen mot människohandel. Europaparlamentet tar nu julledigt och öppnar åter den 10 januari.

• Europaparlamentets webbplats

Svenskar på nya toppjobb i EU-institutionerna

I veckan som gick utnämndes Christian Danielsson, ambassadör vid den svenska EU-representationen, till biträdande generalsekreterare i EU-kommissionen. Danielsson ska ansvara för relationerna med EU:s ministerråd och Europaparlamentet.

Det meddelades också att Christian Leffler lämnar en tjänst som biträdande generaldirektör i EU-kommissionens generaldirektorat för utvecklingsfrågor och blir chef för avdelningen för relationerna med Nord-, Mellan- och Sydamerika i den nya europeiska utrikesförvaltningen, European External Action Service, EEAS.

Nyligen utnämndes också Olof Skoog till permanent ordförande för utrikes- och säkerhetspolitiska kommittén, KUSP. Tjänsten är en av de högsta inom EEAS. Skoog kommer närmast från en tjänst som KUSP-ambassadör vid Sveriges EU-representation i Bryssel.

• Pressmeddelande från kommissionen, den 14 december 2010: "Commission makes further appointments at senior management level"
• Ambassadör Olof Skoog, nyutnämnd ordförande för EU:s utrikes- och säkerhetspolitiska kommitté (KUSP)
• Christian Leffler till toppjobb inom EU:s utrikestjänst

Händer i veckan

Miljöråd den 20 december 2010

På miljörådet i Bryssel den 20 december ska ministrarna bland annat diskutera minskade koldioxidutsläpp från lätta lastbilar och resultatet av klimatkonferensen i Cancun.

En överenskommelse om nya regler för biocidprodukter står också på dagordningen. Ett exempel på biocidprodukter är till exempel båtbottenfärg som motverkar växtorganismer.

• Miljörådet den 20 december 2010

Sista numret för året

Nu tar Veckobrevet från Bryssel uppehåll över helgerna men är tillbaka den 17 januari.