Från totalförsvar till samhällets säkerhet – Att informera på ett nytt sätt

I dag lämnar ledarskapskonsulten Olle Fack betänkandet Informera om samhällets säkerhet (SOU 2004:25) till försvarsminister Leni Björklund.

Allt färre unga genomför pliktutbildning, vilket leder till att den kunskap som tidigare fanns i samhället om totalförsvaret i stor utsträckning riskerar att gå förlorad. Av dem cirka 45 000 som mönstrar varje år genomför nu bara mellan 12 000 och 13 000 värnplikt eller civilplikt. Innan den pågående omstöpningen av försvaret påbörjades gjorde ungefär 40 000 plikttjänst varje år. För att nå fram med information till unga människor blir därför skolan i stor utsträckning den naturliga kontaktytan i framtiden.

– Med minskade civil- och värnpliktskullar måste totalförsvarsmyndigheterna satsa mer på direktkontakt med skolan. Ämnesområdet är komplext och upplevelsebaserad inlärning är en utbildningsmetod som är lämplig att använda. Jag föreslår därför en ökad satsning på så kallade utbildningsspel, som erbjuds skolungdomar. De är uppbyggda för att väcka intresse, skapa engagemang och lära genom att göra, säger Olle Fack.

Redan i dag anordnas säkerhetspolitiska utbildningsspel för gymnasieelever i en permanent utbildningslokal i Stockholm. Verksamheten har varit mycket framgångsrik och uppskattas av såväl lärare som elever. Interaktiva spel är en metod för inlärning som blir allt vanligare och som många unga gillar.

– I utredningen föreslår jag ett helhetskoncept som bygger på upplevelsebaserad inlärning och där informationen för de lägsta åldrarna handlar om hur eleverna klarar sig själva vid till exempel en krissituation. Därefter vidgas perspektivet successivt till närmiljön med kommunens ansvar, vidare till regional och nationell nivå, för att slutligen i gymnasiet nå fram till internationell säkerhetspolitik.

Utredningens utgångspunkt är att samhällets krishantering och försvar ska vara en fråga för alla. För att själva kunna skapa sig ett eget förhållningssätt till frågorna har alla medborgare rätt till information om samhällets säkerhet. Individen ska också kunna förstå sin egen roll och uppgift i samhällets krishanteringssystem och försvar. För att bibehålla folkförankringen i framtiden kommer information att spela en nyckelroll och särskilt den som lämnas till skolungdomar.

– De myndigheter och frivilliga försvarsorganisationer som informerar om samhällets sårbarhet, försvar och säkerhetspolitik måste satsa mer på att kommunicera med skolorna. Ambitionen bör vara att ge lärare och elever ett attraktivt och effektivt stöd i undervisningen. Om detta blir framgångsrikt får även unga kvinnor kunskap om krishantering och försvar, en grupp som idag får väldigt lite information om frågorna. Av skolans styrdokument bör det vidare framgå att frågor om samhällets säkerhet ska behandlas i undervisningen. Som det är nu finns det dessvärre inga formella krav att överhuvudtaget behandla ämnet i skolan, säger Olle Fack.

– Mina förslag innebär att det ska tas fram ett nytt spel om krishantering för årskurs 7–9. Dessutom föreslår jag att verksamheten utvidgas till att omfatta hela landet och att det ska finnas permanenta utbildningslokaler för utbildningsspelen i Stockholm, Göteborg, Malmö, Umeå och Sundsvall. Det bör även ske en utökning av den upplevelseinriktade skolinformation som Sveriges Civilförsvarsförbund ger i årskurs 4–6 och som går ut på att eleverna ska kunna klara sig själva i krissituationer, säger Olle Fack.

I utredningen föreslås också att informationsområdet utökas till omfatta hela skalan av hot. Samtidigt bör ett nytt samlingsnamn för det nya större informationsområdet införas och utredaren Olle Fack föreslår begreppet samhällets säkerhet.

– Det är alltså dags att fullt ut lämna det gamla totalförsvarsbegreppet och istället börja tala om samhällets säkerhet, säger Olle Fack.

Utredningens förslag kräver att största delen av de ekonomiska resurser som myndigheterna i dag använder för totalförsvarsinformation används för att nå fram till skolan. Det bör även vara möjligt att föra över medel till kommunikationen med skolan som nu används för myndigheternas interninformation.

– Jag finner det även rimligt att föra över en del pengar som i dag nyttjas för pliktutbildning till informationsverksamheten. Mina motiv för detta är att pliktutbildningen också fyller en informationsfunktion. De som utbildas med plikt får inte bara en befattningsutbildning utan även information och kunskap om totalförsvaret. När utbildningsvolymerna minskar blir antalet unga som får information på detta sätt färre, säger Olle Fack.